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殯葬改革必須回歸公益本質

在日前民政部組織召開的殯葬改革專家研討會上,通過立法加快推進殯葬改革成為與會專家的共識。民政部副部長竇玉沛也表示,民政部將盡快修訂《殯葬管理條例》,以解決目前殯葬改革中遇到的諸多棘手難題。(12月29日人民網)  殯葬工作因涉及面廣、關乎風俗民情,利益訴求多元,推進的難度很大。改革的最關鍵之處在于,改革過程中的公益不足,“死不起”成了最大的障礙。  目前我國殯葬收費分為基本服務項目收費、延伸服務收費和特需服務收費三大類。一方面,由于收費不透明,政企不分,多重因素加劇了殯葬業暴利。按照常理,為喪葬戶提供的遺體搬運、遺體整理、殯儀服務、遺體火化、骨灰寄存等基本服務所收取的費用屬于政府定價,可殯葬業的暴利問題卻恰恰出在了這一環節,其中占整個殯葬費用70%的墓地費用,更是產生暴利的源頭。  在殯葬服務上,一些機構的服務質量、水平、設施和收費價格還有很多不盡如人意的地方。可以肯定的是,雖然殯葬改革受到觀念等各種因素的影響,但火化率出現下降則足以說明,公益性缺失則會產生延滯效應。如果殯葬改革不能走公益化之路,通過政策的杠桿去引導和調動,卻因為暴利因素讓人“死不起”,那么改革就始終難以取得成功。  回歸和實現公益性,當是殯葬改革的出發點和落腳點。如何實現?一是體現讓利于民,不僅要實現墓地的成本化,更要實現各種服務收費的公益化。對于基本服務收費要做到“最優化”,能少收的絕不能多收,將喪葬負擔控制在可承受的范圍之內;同時要加大對弱勢群體的救濟,該減免的要減免,對于市場服務的收費行為,也應加強指導和管理,打擊違法收費和亂收費行為,實現對整個行業的規范。  二是服務要實現公益化,做到以人為本。要少些挖墳焚尸和強制平墳的政府行為,要通過人性化的服務,引導社會的支持和理解。這就要求相關部門要改變工作作風和方式,實現由方便自己到服務公眾的轉變。只有在規范殯葬市場、完善服務體系、改善服務環境的基礎上,實現殯葬的公益性,殯葬改革才會有堅實的基礎。
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